第九十二期

恩施市“六城”同创指挥部办公室       2016年12月19日

干部自发、居民自治，同心同德、共建共享

               ——六角亭街道办事处“六城”同创回眸

    六角亭街道办事处始终坚持群众导向，以“三加强一争创”为工作目标，不断发动和依靠群众，立足区域实际，以完善功能配套、加强精细管理、建立长效机制等方面为工作抓手，辖区内的城市创建工作已初步呈现出良好态势。

    一、大力改善基础设施，增强群众的获得感

    一是大力推进辖区配套设施建设。为解决辖区停车难的问题，办事处前期投入资金建成解放路、四维街、黄石大桥和人民路等4个大型规范停车场，总面积4400多平方米，停车位243个。今年8月至今，针对城区人行道上乱停乱放的问题，率先在主次干道安装地栏杆和摩托车限位器，实行“两限”政策（机动车限制，摩托车限位）。为解决老城居民聚居区停车难问题，投资近80万元，对闲置危房进行统一改造，新修5个停车场，3个“摩托车之家”，已正式投入使用。针对辖区部分巷道路面破损严重，群众出行难的问题，在各部门的支持下，已完成四维街、和平街、沙井巷、薛家巷、学田巷等背街小巷的硬化。针对群众如厕难的问题，共新修、改造水厕6座，自筹资金改造农村公路4条。

    二是加强对辖区公共设施的改造。在辖区内实施绿化覆盖、花卉点缀工程；在清江桥一带实施了亮化升级工程；在次干道和背街小巷的空地及垃圾死角处修建花坛40多个，美化生活环境。在居民集中区域建设大型的文化墙和社区文化长廊，通过形式多样的宣传载体，深入挖掘六角亭的老城文化、抗战文化、地域文化，让无声的古街、深巷、老城诉说恩施故事、恩施乡愁。

    三是进一步健全公共服务。全面升级改造社区广场，为辖区居民提供设施完备，功能齐全的休闲、娱乐场所。在解放路社区建成了多功能活动中心，集电影院、书法室、棋牌室、舞蹈厅于一体，丰富了居民的业余文化生活；建成了让老人舒心、家人放心、社会满意的居家养老照料中心。同时，全力打造“一刻钟便民服务圈”、“安全小喇叭”、“七关爱、七服务”等便民服务品牌，全方位提升辖区居民生活满意度，营造文明、和谐的社区氛围，群众通过眼前实实在在的成果，切实的感受到城市创建工作带来的生活质量的提升，他们对获得的幸福每多一分，对“六城”同创的理解与支持就多一分，参与“六城”同创的热情就浓一分，有效促进居民参与社会事务服务，为实现居民自治奠定了坚实的群众基础。

    二、积极创新工作方法，激发群众的荣誉感

    一是进一步创新工作模式。六角亭街道办事处进一步总结完善了“1+6+X”的工作模式，取得了突出效果。“1”即作为整个战役中枢核心的办事处“六城”同创指挥部，指挥部办公室主任既是信息员、联络员、指挥员、也是作战员。“6”即辖区派出所、城管中队、工商所、食药所、交警中队、责任片区村（居）委会六个职能部门，是对外开展工作的拳头和抓手，“X”即办事处招募的多名义务劝导员、文明志愿者等，是城市管理的“手”、“眼”、“口”。办事处强力统筹、科学调度和绩效考核，进一步明确各自部门职责，形成无缝对接、周密配合的联动机制，避免了多头行动、重复指挥和互相推诿，提高了整体工作效率，强化了服务的柔性和管理的刚性。

    二是通过“三色”评比和“四有机制”推进“门前五包”。 采用红、黄、黑“三色”评比的方式对辖区居民户和个体工商户进行一月一评比。“三色”评比即用红、黄、黑三种颜色来反映居民及个体工商户的考评结果，其中红色代表优秀，黄色代表合格，黑色代表不合格。把连续6个月评为优秀作为“十星级文明户”评选的准入条件，并给予适当的经济或物质奖励；针对连续3个月考评为不合格的对象，社区干部和相关职能部门必须上门进行思想沟通、行为矫正，实施后进帮扶。

    三是倡导“多元化物业管理”推进居民自治。居委会成立乐民物业服务公司，采取“两块牌子，一套班子”开展日常工作，按照公共物业管理费的模式，对小区的公共部分进行保洁，并接受居民的监督。对业主不愿意参加物业管理的改制老旧院落，社区先组织召开居民会，轮流推选出楼栋长，制定出相应的职责，然后采取公共部分环境卫生接力棒的方式落实常态化保洁。

    三、全面强化人性服务，呼唤群众的责任感

    一是服务人员全覆盖。办事处辖区划分为55个“分战区”，全体干部职工分入网格小区，实行“站点守线，领导包片”的工作方法，按照三级网络管理的要求，办事处领导干部人手一本“六城”同创工作日志，沉到工作第一线，详细记录每次工作的过程，接受考核，特别是把办事处的领导班子成员置于网格员的监管和管理之下，形成以事促人、以下促上的倒逼机制。

    二是服务空间全覆盖。将网格管理、河道管理和道路管理由城市社区向城郊村落延伸，做到网格管理全覆盖，河道管理至源头，公路管理到组级。通过召开村民座谈会，把抽象的管理制度写进村规民约，为全体村民提出了细致严谨的行为规范要求；将“门前五包”工作由社区主干道的门店、住户和辖区单位向城乡结合部、老旧院落延伸，对龙麟宫路、枫香坡路、209国道、绕城线一带的村民和80多个改制后无人管理的老旧院落都制定了具体的管理目标和措施。特别是对容易被遗忘的城郊结合部开展集中治理，激发了村民的存在感和认同感。

    三是服务时间全覆盖。坚持群众监管无小事，注重8小时之外的生活环境诉求。比如城市广场的噪声污染高峰期恰好在夜间，当街夜市造成主干道交通拥堵恰好在交警、城管工作人员下班以后，为此，办事处及时安排工作专班，由党委班子成员轮流带班夜巡，在广场、夜市、沿街路段开展文明劝导、疏散车辆。