关于印发《恩施市城区“路长制”工作方案》的通知

各乡、镇、办事处，大峡谷风景管理处，市直各单位：

　　经市“六城”同创指挥部研究同意，现将《恩施市城区“路长制”工作方案》印发给你们，请认真组织实施。  

恩施市“六城”同创指挥部

         2018年7月13日

恩施市城区“路长制”工作方案

　　为加强城市管理，进一步推进城市精细化管理工作落小、落细、落实、落地，把精细化管理标准和责任落实到“最后一米”，根据州委、州政府工作部署，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　全面贯彻习近平总书记“城市管理要像绣花一样精细”的重要指示精神，牢固树立“为人民管理城市”工作理念，进一步加强城市管理工作领导，构建责任明确、协调有序、监管严格、规范长效的城市精细化管理机制，为高标准落实城市管理工作提供坚实的制度保障。

　　（二）基本原则

　　坚持属地管理、分级负责。建立健全以领导负责制为核心的责任体系，明确路长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成齐抓共管、层层落实的强有力城市精细化管理工作格局。

　　坚持全面统筹、综合治理。以道路为单元，统筹市政设施、环境卫生、园林绿化、市容秩序、广告牌匾、违建治理、停车管理等各种要素，统筹谋划、科学规划，把建与管、疏与堵、线与点、面与里等有机结合起来，以点带面，推动城市管理品质提升。

　　坚持问题导向、长效管理。建立健全巡查机制，着力查找问题，努力解决问题，理顺养护管理体制机制，提高精细化管理作业水平，实现城市管理长效化。

　　坚持强化监督、社会参与。建立健全“路长制”监督考核和责任追究制度，拓展公众参与监督渠道，营造全体市民共同关心、爱护、保护市容环境，社会各界共同参与城市管理的良好氛围。

　　（三）工作目标

　　2018年6月底前，全面建立“州、市、街道办事处”三级“路长制”体系，明确城区道路“路长”，初步形成上下联动、分级负责、全员参与的城市管理工作新常态，建立健全制度化、标准化、规范化、科学化、全天候、无缝隙的城市精细化管理长效机制。

　　二、组织体系

　　（一）路长设置

　　市长担任城区总路长，分管城市管理工作的副市长担任副总路长。城区道路分别由市级领导担任路长，辖区街道办事处班子成员担任副路长；其中由州级领导担任路长的城区道路，市级领导担任第一副路长。市城管大队、市交警大队、市环卫处、辖区街道办事处分别明确专职路段管理人员。

　　（二）路长职责

　　总路长负责组织领导“路长制”工作；副总路长负责协助总路长工作，定期召开调度会，组织研究解决“路长制”工作中遇到的重点问题，推进各项工作落实，并组织对目标任务完成情况进行考核。路长负责组织领导相应道路的管理工作，协调解决有关问题，对相关部门履职情况进行督导检查；副路长负责协助路长工作。

　　（三）设立“路长制”办公室

市“路长制”办公室设在市城管执法局，市城管执法局局长担任市“路长制”办公室主任，负责推进“路长制”的组织、监督、协调、考核等工作，完成总路长、副总路长交办的工作任务。

　　三、工作任务

　　（一）开展巡查。路长每周组织对责任路段及小区楼院巡查不少于1次，在汛期、恶劣天气和重大活动、重要节假日期间要加大巡查频次。巡查内容如下：

　　1、市容秩序。有无出店经营、占道经营、露天烧烤和游商浮贩；有无乱贴乱画、“牛皮癣”；有无乱扯乱挂横幅标语、线绳缆索；有无沿街晾晒；有无私搭乱建等。

　　2、广告亮化。有无“一店多招”；有无不符合规定的商业标识和外挑式、悬臂式灯箱以及窗花窗贴、海报；有无破损、字体残缺、断亮、灯具损坏的广告和招牌；有无占用公共设施、树木、绿地等设置户外广告；有无各种占路商业广告灯箱和标牌等。

　　3、市政设施。有无路面坑洼、鼓包、破皮、裂缝；有无人行道砖缺失、破损、松动；有无路沟沿石凹凸、歪斜、裂角、不齐；有无检查井缺失、破损、沉陷、凸起、响动及冒溢；有无私接管道等其他乱排乱放污水；河道近岸有无乱排乱放、垃圾积存漂浮、护岸护栏等设施破损以及非法捕捞行为；交通、通信、电力、公用事业等设施等有无破损、歪斜、锈蚀；建筑工地围挡是否符合要求,工地出口有无渣土、散体材料撒漏等。

　　4、空间立面。架空线缆是否零乱，市政道路两侧建构筑物附着的各种线缆是否梳理包封、设置合理；市政道路范围内有无违规搭建亭棚；道路两侧建构筑物立面有无破损、污旧、杂乱影响干净、整齐、美观问题等。

　　5、环境卫生。保洁是否及时，有无卫生死角、积存垃圾、白色垃圾、烟头、污水；有无焚烧垃圾、秸秆、树叶等行为；果皮箱是否干净、整洁、完好；有无暴露及脏污垃圾桶；公厕是否按时免费开放,设施完好，无蚊蝇、异味；垃圾清运是否及时、无撒漏、无异味等。

　　6、园林绿化。有无泥土裸露；有无缺株少绿、枯枝残桩；有无圈占毁绿、占压绿地；有无管护不及时积存垃圾、杂草丛生；有无单位院落种植蔬菜等。

　　7、停车秩序。有无乱停乱放；有无共享单车影响市容和交通秩序；有无地桩地锁和摆放废旧杂物占用车位；道路、单位、小区是否合理施划停车泊位并做到规范停车；各单位是否对外开放停车位等。

　　8、小区楼院。责任路段范围内两侧小区楼院有无乱堆乱放、乱搭乱建、乱圈乱占、乱扯乱挂、乱贴乱画、乱扔乱倒；日常管理人员是否履责到位；是否设置宣传张贴栏便于服务类信息张贴；各类公共设施是否完好；是否积极开展拆围透绿等。

　　9、管理执法。管理和养护作业标准要求是否落实到位；执法队员是否按照网格化要求在岗巡查；保洁人员是否按规程规范作业；前期发现问题是否得到及时处置等。

　　（二）切实处置。对巡查中发现的问题，由路长、副路长及时交办相关责任单位进行有效处置。重大问题需协调解决的，由“路长制”办公室报总路长、副总路长，及时组织相关责任单位研究办理。

　　（三）督促检查。问题交到责任单位办理后，“路长制”办公室对问题办理情况适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改；对造成重大影响的，严肃追究相关责任人的责任。

　　四、实施步骤

　　（一）抓包干、建机制（2018年5月至2018年6月）。全面建立“路长制”，落实各级路长名单，明确各路段网格化管理单位及人员，完善组织体系，建立良性工作运行机制。

　　（二）抓整治、促提升（2018年7月至2018年12月）。结合环境综合整治工作，开展问题排查工作，摸清底数，建立基础数据“一本账”，设立问题清单，针对存在问题，制定整改整治方案，逐一实施销号管理，逐个解决存在的问题，不断提升城市精细化管理品质和群众的获得感、幸福感。

　　（三）抓日常、固成效（2019年1月开始）。认真履行路长职责，常抓不懈，久久为功，不断推进完善“路长制”，巩固阶段性整治成果，建立并固化长效机制，确保城市精细化管理水平不断提升。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导

　　各级各相关部门要高度认识推行“路长制”的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，抢抓机遇，创新体制机制，建立健全协调调度、督查督办、监督问责等全方位、全流程工作制度。要将“路长制”与“门前五包”责任制、环境综合整治工作有机结合。要树立大局意识，提高责任担当，认真履职尽责，确保“路长制”各项工作标准和要求真正落实到位。

　　（二）加强宣传引导

　　各级各相关部门要充分利用传统媒体、网络媒体广泛宣传发动，开展社会动员，营造良好的舆论氛围。通过媒体宣传、设立公示牌等方式扩大公众知晓率，将路长名单及举报电话等信息及时公示，接受群众监督，倾听群众呼声，让广大市民积极参与进来。同时注重抓典型、树典型，推广成功经验，发挥示范引领作用，推动“路长制”工作落地落实。

　　（三）加强经费保障

　　落实“路长制”工作所需相关经费，将“路长制”工作经费纳入财政预算保障，确保“路长制”工作的顺利开展。允许各单位在公用经费中列支经费用于“门前五包”范围内的亮化、绿化和环境整治。

　　（四）加强监督考核

　　市“路长制”办公室负责对“路长制”工作开展情况及时进行督导，推动“路长制”工作不断深入；并强化考核结果的运用，将工作落实开展情况纳入城市管理综合考核和文明单位考核。对工作开展不力，存在问题突出，群众反映强烈的及时予以通报曝光，并依照有关规定予以问责。

 附件：恩施市“路长制”责任路段表